23.01.2019
Выбор оптимальной модели: муниципально-частное партнерство или концессионное соглашение
В целях привлечения внебюджетных средств для решения вопросов местного значения особую актуальность приобретает сотрудничество муниципальных органов с частным бизнесом в форме муниципально-частного партнерства (далее – МЧП) или концессии.
Для частной стороны это дает возможность получения земельного участка, лесного участка, водного участка без торгов для целей реализации соглашения о МЧП и концессии, софинансирования проекта публичной стороной, получения дополнительных гарантий (в т. ч. минимальной доходности), закрепления в сферах деятельности, традиционно занимаемых государством.
В качестве инвесторов в рамках механизма МЧП могут выступать исключительно российские юридические лица, в то время как концессионное соглашение предусматривает привлечение индивидуальных предпринимателей, российских и иностранных юридических лиц, а также участников договора простого товарищества.
Также МЧП предполагает заключение соглашения на срок, не менее чем три года, в то время как концессионное соглашение таких ограничений не устанавливает.
Предметом концессионного соглашения является создание за счет частных средств объекта концессии во временное владение и пользование таким концессионером с целью получения доходов и прибыли, в то время как объекты МЧП могут передаваться в частную собственность. Также отличием является то, что согласно МЧП не подлежат реализации проекты строительства метрополитена, зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и ремонта существующих Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов теплоснабжения, газоснабжения, коммунальной инфраструктуры. В отличие от концессионного соглашения в рамках МЧП объектами соглашения могут являться частные автомобильные дороги, объекты охотничьей инфраструктуры, аэропорты и воздушные суда, плавучие платформы и искусственные острова, подводные и подземные технические сооружения, мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции.
Применение как механизма МЧП, так и концессионных соглашений возможно к объектам железнодорожного транспорта, морских и речных портов и судов, объектам трубопроводного транспорта, объектам по производству и передаче электрической энергии, объектам образования, культуры, спорта, туризма, утилизации ТБО, программам для ЭВМ и зданий для автоматизации данных программ.
С дополнительной информацией можно ознакомиться в федеральных законах от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 29.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
