Лица, которым оказывается содействие для переселения в РФ

Государственные гарантии и социальная поддержка за счет средств федерального бюджета при переселении в РФ предоставляются соотечественникам, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), а также членам их семей (п. 20 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637).

Справка. Лица, относящиеся к соотечественникам

К соотечественникам относятся (п. п. 2, 3 ст. 1 Закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ):

1. российские граждане, постоянно проживающие за пределами РФ;
2. лица и их потомки, проживающие за пределами РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Определенные особенности участия в Государственной программе установлены для репатриантов. К ним относятся изъявившие желание принять участие в Государственной программе соотечественники из числа (пп. "а(1)" п. 6, разд. VII(1) Государственной программы):

• граждан РФ, постоянно проживавших за ее пределами по состоянию на 24.02.2022;
• лиц, которые добровольно оформили выход из гражданства РФ;
• лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР и имевших в прошлом гражданство СССР;
• лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ и имевших соответствующую гражданскую принадлежность.
  
  Так, репатрианты не имеют права на получение отдельных государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для участников Государственной программы. При этом они вправе избрать для переселения любой субъект РФ, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы (п. п. 46(1), 46(5) Государственной программы).
  
  Участником Государственной программы может быть соотечественник, достигший 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям Государственной программы и принимающий в ней участие. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы вправе участвовать в ней самостоятельно. Репатрианты вправе принять участие в Государственной программе в общем порядке (пп. "б" п. 6, п. п. 6(1), 13(1) Государственной программы).
  
  Для участия в Государственной программе соотечественнику необходимо подать в уполномоченный орган (например, представительство МВД России за рубежом или консульское учреждение РФ) либо созданную в установленном порядке временную группу в государстве своей гражданской принадлежности или своего постоянного проживания (в отдельных случаях - в государстве своего пребывания, на территории любого государства или на территории РФ) заявление с приложением необходимых документов (п. п. 15, 15.1, 16, 46(2), 46(2-1) Государственной программы; п. п. 12, 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 403).
  
  Следует учесть, что в некоторых случаях (например, если заявление об участии в Государственной программе подается соотечественниками за пределами РФ) потребуется документально подтвердить владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Подтверждающим документом является, например, документ либо дубликат документа об образовании установленного образца, подтверждающий получение образования на территории РФ после 01.09.1991, или решение комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком, принятое по результатам собеседования. Указанное требование не распространяется на граждан РФ, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова, Украины и репатриантов (п. п. 16(1), 16(4) Государственной программы; п. 16(1) Положения N 403).
  
  Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы установленного образца. Свидетельство выдается заявителю при личной явке. Оно содержит, в частности, сведения о членах семьи участника Государственной программы, которым предоставлен соответствующий статус, а также их права и обязательства (п. 18 Государственной программы; п. п. 23, 26 Положения N 403).
  
  До начала оформления заявителю свидетельства он вправе обратиться в уполномоченный орган (временную группу) с письменным обращением в свободной форме о получении свидетельства после переселения в РФ в территориальном органе МВД России по субъекту РФ, выбранному для переселения (п. п. 19, 24(1) Положения N 403).
  
  Если соотечественник (член его семьи) по определенным основаниям утратил статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, добровольно отказался от указанного статуса или выехал для постоянного проживания из субъекта РФ, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в соответствующем территориальном органе МВД России (кроме репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект РФ), понесенные государством затраты, связанные, в частности, с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус лица на территории РФ, подлежат взысканию в установленном порядке (п. 29 Государственной программы; Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 N 1937).
  
  В некоторых случаях соотечественник (член его семьи) имеет право участвовать в Государственной программе еще один раз, если он возместит вышеуказанные расходы (п. 30(1) Государственной программы).
  
   
  
  Компенсация соотечественникам расходов на переезд к будущему месту проживания

Соотечественникам и членам их семей (за исключением репатриантов) компенсируются расходы на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет (для иностранных граждан) или регистрации (для граждан РФ) по месту пребывания либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения (пп. "а" п. 20, п. п. 40, 46(5) Государственной программы).

Справка. Предельные размеры компенсации расходов на проезд

Расходы на проезд компенсируются исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 150):

1. железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
2. автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
3. воздушным транспортом - в салоне экономкласса воздушного судна;
4. внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;
5. морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.

Расходы на уплату страховых взносов и иные дополнительные услуги, в том числе на оформление проездных документов, не компенсируются (п. 3(1) Правил N 150).

Если соотечественник получил свидетельство участника Государственной программы на территории РФ, ему компенсируются расходы на провоз личного имущества и при необходимости на проезд от места постоянного проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте РФ (п. 41 Государственной программы; п. 4 Правил N 150).

Участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, при ввозе товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании. Для этого необходимо соблюдение определенных условий, в частности ввоз товаров для личного пользования из страны предыдущего проживания не позднее 18 месяцев с даты выдачи свидетельства участника Государственной программы (с отметкой о постановке на учет в территориальном органе МВД России) (пп. "а" п. 19, п. 44 Государственной программы; Памятка, утв. ФТС России).

Правом на получение компенсации каждого вида расходов можно воспользоваться однократно (п. 11 Правил N 150).

Компенсация расходов на уплату госпошлины и отдельных сборов

Участнику Государственной программы и членам его семьи при соблюдении определенных условий и в установленном порядке возмещаются следующие расходы на уплату госпошлины (пп. "б", "е" п. 20, п. 46(5) Государственной программы; п. 1, пп. "а", "в" п. 2, пп. "а", "в" п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 N 715):

1. за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории РФ, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта РФ, выбранного для переселения и входящего в состав Дальневосточного федерального округа. Указанный вид расходов не возмещается репатриантам;
2. за выдачу разрешения на временное проживание в РФ;
3. за выдачу вида на жительство;
4. за прием в гражданство РФ;
5. за восстановление в гражданстве РФ;
6. за определение наличия гражданства РФ;
7. за выдачу паспорта гражданина РФ.
   
   Также подлежат компенсации расходы на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание (пп. "б" п. 20 Государственной программы; пп. "б" п. 2, пп. "б" п. 3 Правил N 715).
   
    
   
   Выплата подъемных (пособия на обустройство)
   
   Подъемные (пособие на обустройство) - это однократная денежная выплата участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для обустройства (пп. "и" п. 6 Государственной программы; п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 N 270).
   
   Размер и порядок выплаты подъемных зависят, в частности, от наличия на дату выдачи свидетельства разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство в РФ и от того, относится ли территория вселения к территории приоритетного заселения. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте РФ для основных социально-демографических групп населения (пп. "в" п. 20 Государственной программы; п. п. 2 - 5 Правил N 270).
   
    

   Справка. Территория приоритетного заселения

   Территорией приоритетного заселения признаются субъекты РФ, входящие в состав Дальневосточного федерального округа (пп. "з" п. 6 Государственной программы)

   Репатрианты не имеют права на получение подъемных (п. 46(5) Государственной программы).

    

   Выплата ежемесячного пособия при отсутствии дохода

   В случае отсутствия дохода от трудовой, предпринимательской и иной законной деятельности участник Государственной программы и каждый член его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ на территории приоритетного заселения, имеют право на ежемесячное пособие. Оно выплачивается в период до дня приобретения гражданства РФ, но не более шести месяцев (пп. "г" п. 20 Государственной программы; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 8).

   Размер ежемесячного пособия составляет 50% величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте РФ для трудоспособного населения (пп. "г" п. 20 Государственной программы; п. 2 Постановления Правительства РФ N 8).

   Пособие не выплачивается (пп. "г" п. 20, п. 46(5) Государственной программы):

   • несовершеннолетним членам семьи участника Государственной программы;
   • участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения;
   • репатриантам.
     
      
     
     Выплата жилищной субсидии
     
     К мерам социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей отнесена также жилищная субсидия - социальная выплата, которая предоставляется для приобретения или строительства жилого помещения. Право на ее получение возникает после приобретения гражданства РФ и подтверждается государственным жилищным сертификатом (пп. "к" п. 6, пп. "д" п. 20 Государственной программы; разд. III Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050).
     
     Репатрианты не имеют права на получение жилищной субсидии (п. 46(5) Государственной программы).
     
      
     
     Иные гарантии участникам Государственной программы и членам их семей
     
     Участнику Государственной программы и членам его семьи обеспечиваются также следующие гарантии (п. 19 Государственной программы; п. 2 ст. 11 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ; ч. 3 ст. 16 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ; п. 1, пп. "в" п. 2 Указа Президента РФ от 01.04.2025 N 201):
   1. выдача разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а при соблюдении определенных условий - приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. При этом, например, старообрядцы, переселяющиеся на территорию Дальневосточного федерального округа, вправе, в частности, не соблюдать требования о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ и не представлять соответствующие документы;
   2. право на изменение по собственному желанию места своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, либо на избрание места своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (при выборе места проживания в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы);
   3. получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
   4. предоставление медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   5. выделение мест в организациях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан;
   6. содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ.
      
      Кроме того, указанным лицам при определенных условиях может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Для этого потребуются соответствующее заявление и необходимые документы. В последующем при соблюдении определенных условий земельный участок может быть оформлен, в частности, в собственность (ст. 1, ч. 1, 3, 3.5, 5, 6.1, 6.2 ст. 2, ч. 1, 2, 3.1 ст. 4 Закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).